一、理论背景
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时代背景
- 清末民初，中国面临政治腐败、列强入侵、社会动荡。
- 孙中山看到西方的三权分立制度（立法、行政、司法），希望借鉴民主制度，但认为三权分立不完全适合中国实际情况。
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理论动机
- 西方三权分立强调权力制衡，但没有特别强调 人才选拔 和 行政监督。
- 孙中山认为，民主政治如果缺乏公正的人才选拔机制和有效的监察手段，很容易导致腐败和效率低下。
二、五权的具体内容
| 权力 | 功能 | 执行机关 | 说明 |
|---|---|---|---|
| 立法权 | 制定法律 | 国会（立法院） | 与西方类似，通过立法机构制定国家法律和政策 |
| 行政权 | 执行法律 | 行政院 | 负责行政事务和法律实施 |
| 司法权 | 审判、裁判 | 司法院 | 保证法律的公正执行，解决纠纷 |
| 考试权 | 官员选拔、任用 | 考试院 | 借鉴科举传统，通过考试选拔各级官员，保证官员素质 |
| 监察权 | 检查、纠错、反腐 | 监察院 | 监督各级官员和政府部门行为，纠正违法或不当行为 |
三、五权分立的特点
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创新性
- 在三权分立基础上增加 考试权 和 监察权，填补了人才选拔和权力监督的空缺。
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结合中国传统
- 考试权源自科举制度，强调通过考试选拔人才。
- 监察权类似古代御史制度，强调政府廉洁和官员问责。
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权力制衡
- 五权相互独立又相互制约，防止权力过度集中。
- 例如：监察院监督行政权，考试院保证行政权和立法权选官公正。
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实践性
- 五权分立不仅是理论构想，还被写入中华民国宪法，并在台湾沿用至今，形成 五院制。
四、五权分立的实践
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中华民国宪法中的体现
- 立法院、行政院、司法院、考试院、监察院五院制，直接对应孙中山理论。
- 实际操作中，考试院负责公务员考核、任用；监察院负责弹劾、调查。
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对政治稳定的意义
- 人才选拔制度减少了任人唯亲和腐败风险。
- 监察制度保证权力行使的合法性与廉洁性。
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局限与挑战
- 实际执行中，五院权力分工可能模糊。
- 民主选举与行政效率可能产生冲突。
💡 总结口诀
五权分立 = 立法（国会） + 行政（行政院） + 司法（司法院） + 考试（考试院） + 监察（监察院）
核心思想 = 权力制衡 + 人才选拔 + 行政监督