可以用一句话概括：行政法规是法律体系中的“下位法”，必须在法律框架内制定和实施。
1. 法律地位对比
- 法律 🏛：由全国人大及其常委会制定，法律效力高于一切规范性文件。
- 行政法规 📜：由国务院制定，用于在全国范围内执行法律、规定行政管理事项。
2. 制定主体
- 法律 → 全国人大（如《民法典》）、全国人大常委会（如《劳动合同法》）。
- 行政法规 → 国务院（如《治安管理处罚条例》）。
3. 适用范围
- 法律 → 调整全国范围内的普遍性、重要性事务，涵盖政治、经济、社会等大领域。
- 行政法规 → 主要针对行政管理领域，细化落实法律的规定。
4. 效力层级（从高到低）
- 宪法
- 法律（全国人大及其常委会）
- 行政法规（国务院）
- 地方性法规（省、自治区、直辖市人大）
- 部门规章、地方政府规章
5. 关系总结
- 行政法规必须依据法律，不能与法律相抵触。
- 如果行政法规与法律冲突，以法律为准；冲突由全国人大常委会裁定。
- 行政法规往往是法律的“施工图”，法律定方向，法规定细节。